■ 住民が考える都と区のあり方とは

橋本まき　練馬区議会議員

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2008 年 6 月 13 日 　　　 住民が考える都と区のあり方とは 東京都と23区で「都と区のあり方検討会」が昨年から持たれています。「特別区」が市や町と何が違うのかと、普段の暮らしの中で考える機会は、ほとんどないのではないでしょうか。東京都がなぜ「都」なのかも同様に。23区があるから東京都は都なので、23区がなければ「府」になるわけです。戦争に向かう中央集権体制強化の中で東京市（今の23区エリア）が東京府に包含されて東京都が生まれたというのが、今の東京都と23区の沿革です。City of NerimaはあってもCity of Tokyoはないんですね（東京都のホームページにもMetropolitanとなっています）。Cityでないのにオリンピックを招致するのもおかしな話です。福岡市と候補地を争った時、なんで市と都が競うのか疑問に思った人も多いのでは？　23区（＝「市」の部分）があるからオリンピック招致にも手を挙げられるのです。 さて、昨秋出された特別区制度調査会の報告書では、もういい加減、「都の区」から脱却しようという提案がされています。でも、23区は自治体として十分な機能を持っていないという認識がどの区に住んでいる人にもあるとは言えないし、それは問題だから変えよう！と考えている人はとても少ないと思います。 23区と東京都には、固定資産税や都市計画税などを都と23各区で配分する「都区財政調整制度」があり、練馬区の財政もこの財政調整による収入が区民税より多く、財源の3割以上を占めています。先の報告書では、23区の自治体連合を作って、自主的にお金も含めて運営していこうとも提案されていましたが、それにはまず、住民自身の意識が「自治」に向けて大きく変わらないと難しいのではないかと思います。23区では、東京都からの清掃事業の移管を受け清掃一部事務組合を作りましたが、清掃工場の運営や建て替えなどに多額の税金が動くのに区民からは遠く税金の使い方のチェックもままならず、後期高齢者医療制度の広域連合も区民の声が十分に反映できているとは言えません。 「自治」というのは、目に見えないし、触れることができないけれど、自分たちの暮らすまちのルールやしくみを自分たちの手で作るために欠かすことのできないもの。都と区のあり方も役人任せにせず、住民自身が問題意識を感じ、自分たちのコントロールしやすいように変えていくことが大事なのだと思うのです。 バックナンバー 最新20 8月9日 新潟県中越大震災から男女共同参画社会を考える 8月4日 市民と議員の条例づくり交流会2008　 7月28日 精神障がい者への理解はすすんだか 7月23日 言論の自由について 7月18日 東京の地域医療に欠けているもの 7月14日 わける　と　ふえる　つくりっ子の家 7月7日 女性の視点で防災を考える 7月3日 どうしている？プラスチックの分別 6月30日 女性差別撤廃条約　選択議定書批准に向けて 6月27日 情報公開がすすんでいるのはどっち？ 6月26日 生活のリズムに合った制度に 6月23日 住まいの問題について 6月13日 住民が考える都と区のあり方とは 6月9日 第2回定例区議会がはじまりました 6月3日 鳥海山の懐でも　環境を考える　環境自治体会議ゆざ会議その�A 6月2日 鳥海山のふもとで　環境を語り合う　環境自治体会議ゆざ会議その 5月26日 障がい者施設の移行について 5月16日 病床数確保は地域医療体制整備に向かうのか 5月14日 『六ケ所村ラプソディー』その後 5月7日 9条世界会議、すごい！ 5月1日 練馬の原風景を歩く

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